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噪声污染 理当严管

2018-01-13 09:43:42来源:人民日报

全国环境噪声投诉一年达52.2万件,占环境投诉总量的43.9%。噪声污染并不是“有点吵”的小事,而是切实关乎百姓生活质量的大事,是目前环境治理的短板之一

提起环境投诉,大家常认为大气污染会占多数,实则不然。环保部发布的《2017年中国环境噪声污染防治报告》显示,2016年相关部门共收到环境投诉119万件,其中噪声投诉52.2万件,占环境投诉总量的43.9%。对城市开展的声环境质量监测显示,31个直辖市和省会(首府)城市,夜间达标率仅为59.7%。

有人不堪棋牌室噪声干扰而投诉,结果却是这样的——12369环保热线的接线员说,生活噪声不归环保部门管,建议咨询城管;城管则把“球”踢给了物业;物业回应,棋牌室等公共场所的噪声,需要报警解决;警察出警劝告,但噪声只是当天消停,第二天依然如故……转了一圈,噪声问题并没有得到彻底解决。

噪声污染屡禁不止,投诉遭遇“踢皮球”,一个重要原因是部门权责不清、监管不力。按照我国环境噪声污染防治法的规定,环境噪声指的是在工业生产、建筑施工、交通运输和社会生活中产生的,干扰周围生活环境的声音。各类噪声由不同部门管理,环保部门负责处理工业噪声污染;城市管理综合执法部门负责处理社会生活噪声和建筑施工噪声;交警管理交通噪声;公安部门负责监管人为活动产生的其他噪声。但实际操作时,权责划分较乱,导致解决慢、执法难。例如,部分基层执法部门对噪声只有执法权,没有认证权,需要环保监测站认定噪声,才能执行查封等处罚。但这种监测从提出申请到最后完成需要较长时间,还得在监测站人员到来时恰好赶上噪声发生,否则需要重新排队。

现行法律法规的威慑力,也不足以“降噪”。我国治安管理处罚法第五十八条规定,制造噪声干扰他人正常生活的,处以警告;警告后不改正的,处二百元以上五百元以下罚款。惩罚轻飘飘,威慑力有限。噪声制造者的违法成本低,可能几百块钱的罚款一交,照样我行我素。

噪声污染并不是“有点吵”的小事,而是切实关乎百姓生活质量的大事,是目前环境治理的短板之一。2011年,世卫组织和欧盟合作研究中心公布的《噪音污染导致的疾病负担》显示,噪声危害成为继空气污染之后,人类公共健康的第二大影响因素。噪声污染影响人的心理健康,长期持续还会引起听觉器官损伤、高血压、心脏病等。

让法律法规的规定更便于日常操作,监管更有力,执法更有效,是消除噪声扰民、保障人们身心健康的关键所在。环保、公安、交通、工商等主管部门应协调配合,综合运用行政监管、行政处罚等手段,对噪声污染进行及时有效处理,解决噪声污染案件立案难、胜诉难、执行难的问题。相关法律法规应加以完善,加大违法成本,明确监管责任,让基层执法人员取证更为便利。执法严格了,处罚严厉了,才能倒逼工业、交通运输业选用低噪音的设备,新建小区采用隔音效果较好的窗户,相关部门更加合理地规划城市和建筑布局等,从源头上降噪。

此外,人们也应该充分意识到,噪声污染,“小事”不小。开棋牌室时别光顾着热闹,给家里装修时顾及邻里,开车时别狂按喇叭,严格遵守相关规定,设身处地为他人着想……随着社会文明程度的提升,以及对“噪声也是严重污染”的认识增强,我们会享有越来越多的“宁静”幸福时光。(赵贝佳)

责任编辑:王燕

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